杨凌示范区工商行政管理局印发关于开展纪律作风整顿活动方案的通知

发布时间:2018年01月30日 11:11

 

 

 

 

 

杨工商发〔20188

 

杨凌示范区工商行政管理局

印发关于开展纪律作风整顿活动方案

的通知

 

各基层分局、机关各科室:

为进一步严肃工作纪律、改进工作作风、提升工作效能,按照示范区党工委纪律作风整顿的要求,示范区局分党组决定在全系统开展纪律作风整顿活动。现将活动方案印发你们,请高度重视,结合全面学习贯彻“党的十九大”学习教育活动的要求以及自身实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

杨凌示范区工商行政管理局

2017116


 

 

 

杨凌示范区工商行政管理局

关于开展纪律作风整顿活动的方案

 

为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,进一步严肃工作纪律,转变工作作风,增强党员干部为民服务意识,提高人民群众的认可度和满意率,打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。贯彻落实杨凌示范区党工委关于开展纪律作风专项整顿活动的通知 (杨办发〔20181) 要求,结合实际,局分党组研究决定,在示范区工商系统开展为期一个月的纪律作风专项整顿活动。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,全面落实中、省纪委全会和省局2018年全省工商和市场监管工作会议精神为指导,准确把握新时期党的作风建设新要求,切实提高抓作风建设的责任意识,不断夯实作风建设思想基础,要锲而不舍落实中央八项规定,保持党同人民群众的血肉联系,作风问题在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃,纪律作风教育整顿要切实做好“关键少数”和“绝大多数”的同频共振、同向发力的良好效果,通过学法纪法规,增强党性意识和规矩意识;通过学习改革政策,提升服务群众促进发展的能力水平;通过践行服务承诺,增强发展意识和宗旨意识,进一步树立杨凌工商良好形象,为助推示范区经济社会跨越发展提供坚强政治保证和纪律保证。

二、整顿内容

此次纪律作风专项整顿活动,坚持整顿时间服从整顿效果,整顿形式服从整顿质量、整顿内容服从实际原则,重点围绕“严纪律、明责任、守规距、抓落实、求创新、促发展”这个主题,贯彻落实十九大精神,全面落实中、省和示范区管委会确定的重要工作任务为落脚点,重点解决好在示范区各单位广泛存在的以下八个方面主要问题:

  一是学习研究不实。学习流于形式,只看学了多少,记了多少,却没有入心入脑付诸于实践,学用结合不够,学习效果不明显;工作研究走过场,没有实实在在针对问题、提出问题、解决问题,工作研究对工商业务缺乏借鉴指导意义。

  二是制度执行不力。民主集中制原则、党内生活制度等落实不到位。有的“三重一大”等方面执行民主决策不力,只讲集中不讲民主,大事小事单位“一把手”说了算;有的对集体决策合意就执行、不合意就拖着,只讲民主不讲集中,干事议而不决,长时间不解决问题;有的党内生活缺乏原则性,民主生活会“一团和气”,批评与自我批评不深刻;有的把“三项机制”等制度挂在嘴上,但行动上不落实,配套措施跟不上,作用发挥不充分。

  三是工作落实不力。贯彻落实重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,成为思想的巨人、行动的矮子。有的存在形式主义,以会议落实会议、以文件落实文件,上下一般粗、照搬照抄,大而化之、浮在面上,缺乏实干精神;有的推进重大项目不力,落实重点工作不到位,年度目标任务完成较差,甚至在执行中、省和示范区决策部署上打折扣、搞变通。

  四是内部管理不严。单位请假、考勤、奖惩等内控制度针对性不强,要求不严、执行不力,工作秩序不规范。有的执行外出报告制度不到位,报告不及时,审批不规范,上班迟到早退,工作期间随意离岗;有的值班人员责任心不强,值班电话无人接听、手机通讯随意关闭、重要事项不能按时到岗、紧急事项无人处理。

  五是责任意识不强。没有真正把全面从严治党的责任担起来,管党治党失之于宽、失之于软,违纪违规问题时有发生。有的落实党风廉政建设主体责任不力,管的不严、抓的不细,谈心谈话、批评教育走形式,没有推心置腹触及灵魂;有的落实党风廉政建设监督责任不力,对身边不良风气和违规问题态度漠然,该发现的问题没有发现,发现问题也不制止、不处理、不报告;有的落实党风廉政建设“一岗双责”不到位,对分管范围内的党风廉政建设工作重视不够,安排部署不到位,贯彻落实不力。

  六是担当意识不足。对新形势下持续有效推进全面从严治党存在认识偏差,缺乏恪尽职守、勤勉工作的意识。有的“宁愿不做事,但求不出事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态;有的事不关己、高高挂起,习惯于当“局外人”,遇到问题绕着走,碰到困难躲着走,工作不推不动,甚至推也不动,讲客观原因多,主观努力少。

  七是服务意识不强。对群众关注的热点难点问题不认真解决,服务群众的思想意识还没有真正在头脑里扎根。有的在事关群众切身利益的问题上打太极,不下气力解决,门好进、事难办,态度好、不办事;有的执行权力清单和责任清单不到位,只要权力、不要责任,只要管理、不要服务,只要利益、不要义务,推诿扯皮、人浮于事,工作效率不高,服务意识不强。

八是创新劲头不足。对扎实履行示范区“两项使命”、落实“五新战略”、打赢“三场攻坚战”、推动追赶超越发展等工作思考不深入,缺乏创新发展的劲头和勇气。有的抓工作思路不清,目标不明,主动性不强,等、靠、要思想严重;有的工作要求不严、标准不高、方式方法不活,缺乏创造性开展工作的意识,工作没有亮点,没有成效。

三、时间安排

  此次纪律作风专项整顿活动从2018115日开始,215日结束与示范区管委会纪律作风整顿同步进行,分三个阶段进行,为确保我局纪律作风整顿取得良好效果,结合工商实际,重点抓好以下七项措施落实。

  (一)学习教育阶段(115日至125日)。主要包括以下内容:

  1、各单位集中自学内容。从理想信念这个“总开关”入手,学习《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》《习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示》《省委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》和《全省工商和市场2018年工作会议精神及有关领导讲话 》精神,增强政治意识和规矩意识;学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和修订后的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),以及修定后《党章》《宪法》《行政机关公务员处分条例》等党纪法规,增强党性意识和纪律意识;学习中央纪委二次全会精神以及2018年全国工商和市场党风廉政工作会议精神,主动适应和引领作风建设新常态,切实强化党员干部的纪律规矩意识。坚持以科室集体学习与个人自学相结合,纪律作风专项整顿活动期间各单位每周至少安排一次集中学习。

二)对照自查阶段(125日至210日)。主要包括以下内容:

2、通过结合纪律作风整顿,各单位要对照示范区管委会规定八项整顿内容自查外,要结合工商实际,自主开展 “三查三看”活动,进一步教育引导广大党员干部自觉树立作风建设高标准,引领作风建设新常态:一是查思想认识,看是否存在组织观念淡化,工作不讲程序、不讲规矩,请示汇报不及时等问题,着力解决纪律规矩意识不强,落实八项规定不力,隐性变异“四风”问题;二是查工作作风,看是否存在谋划工作措施不实、追赶超越劲头不够、改革创新动力不足等问题,着力解决廉而不为、廉而慢为以及慵懒散、“门好进、脸好看、话好听、事难办,不办事、不担责、不作为”等问题现象;三是查服务效能,看是否存在能力素质不高、业务技能不强、改革政策生疏、服务意识淡薄等问题,着力解决责任不明、主动服务不够、首问负责制、岗位责任制执行不力等突出现象,要坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,把问题找出来,真正起到红脸出汗的目的,切实解决党员干部身上存在的“不严不实”等作风问题。

3、以案例为鉴开展警示教育。各级党组织要严格落实新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,严格履行全面从严治党主体责任和监督责任,综合运用监督执纪“四种形态”,强化对党员干部的教育管理。利用集中会议前,反复组织党员干部收看《镜鉴》、《永远在路上》等反腐倡廉专题片,以发生在身边的反面典型为鉴在党员干部职工中开展警示教育活动,教育引导系统内党员干部珍惜党和国家的培养,洁身自好,警钟长鸣,严守纪律规矩,切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

4、开展岗位服务承诺工作。落实岗位责任制,为解决人员紧缺等现实问题,各单位广泛设立AB岗,明晰工作职责,强化责任意识,岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗,其职责必须有人代替履行,不能因为责任人不在岗而使工作停滞、群众“扑空”。落实首问负责制和限时办结制,在办公场所主动公开行政审批服务事项和办理流程,明确首办主体,提高审批效率,强化担当意识,充分体现工商干部良好的职业道德和精神风貌。落实绩效管理制、责任追究制,开展效能分析、加大效能监察问责力度,倒逼服务意识、提升服务质量。探索和推动网上注册、并联审批等新联运机制,优化审批流程,提高审批透明度,全面提升行政效能。

5、开展分层分类研讨。围绕“严纪律、明责任、守规距、抓落实、求创新、促发展”这个主题,重点解决好以下八个方面问题,结合实际,认真思考谋划2018年各项工作开展,局领导结合民主生活会,科级以下结合组织生活会,进行分层分类,组织党员干部认真进行研讨,重点围绕岗位责任,服务承诺和党风廉政“一岗双责”等相关规定,回顾2017年重点、亮点工作开展及取得成绩,结合纪律作风整顿,转化教育成果,创新工作思路, 找准工作中存在的薄弱环节和制约工商事业发展的症结,以思想大解放推动全年各项工作落实。

三)整改落实阶段(210日至215日)

6、开展检查督导工作。示范区局纪律作风专项整顿领导小组要加大对各单位活动开展情况的督导检查,对标准不高、措施不力,作风问题突出、整治效果不明显的,要责成“补课”。要通报一批正反典型。引导大家学先进、当先进。对违反工作纪律人员要曝光通报,强化党员干部遵纪守法意识。要坚持以问题为导向,对规定动作中查找问题,进行限期整改,结合民主生活会、组织生活会和党员评议时查找出来的问题,对自身问题进行再梳理,逐项列出清单,建立整改台账,细化整改措施,确保每一项整改任务落地生根、取得实效。

7、总结上报工作。各单位于28日前下午6时前,向局领导小组提交纪律作风整顿工作总结(附件1)和自查问题台账目录(附件1)。机关以科室为单位,基层分局以支部为单位,进行资料整理上报。局监察室牵头,与领导小组成员办公室成员共同研究,提取做法经验,起草纪律作风整顿工作总结报告,经局分党组审定后,分别向示范区管委会和省局机关纪委报送工作总结材料。由局办公室、监察室对本次查找问题,需长期纠正,整改的重点内容,按照整改规定时限进行督查落实情况。

    四、活动要求

(一)加强领导,提高认识。示范区局成立纪律作风整顿工作领导小组,负责此次纪律作风整顿活动。示范区局分党组书记、局长刘春阳为组长,分党组成员、纪检组长王宏、分党组成员、副局长郝健为副组长。领导小组办公室设在示范区局监察室,分党组成员、纪检组长王宏兼任办公室主任,监察室、办公室、机关总支、法规科全体人员为整顿办公室成员。各单位要从全局的高度,充分认识纪律作风整顿的重要意义,以纪律作风整顿活动为契机,增强遵纪守法意识,着力打造讲规矩守纪律、敢作为勇担当、讲效能高水平的党员干部队伍。

(二)突出重点,务求实效。一是抓好整改落实,持续优化纪律作风。纪律作风整顿关键在“学”、重点在“改”,各单位要认真学习,广泛收集,认真整改问题,将纪律作风整改情况纳入2018年度考核目标,对敷衍应付、未按要求开展工作、整顿成效不明显的进行通报批评和扣分处理。二是抓好服务能力提升,提供热情周到服务。纪律作风整顿的成果要体现在为人民服务中,印证在群众享受到便捷高效的办事体验上。改善服务态度,耐心倾听服务对象诉求,解答疑问条理清晰、言简意赅、用语文明,严禁生、冷、硬等伤害感情、激化矛盾。三是严守工作纪律,上班时间严格着装、标志齐全,尤其是窗口单位,办公场所和工作台要整洁、干净,受理事项提示醒目。办公桌面只能摆放办公用品,不得摆放食品、衣服等与工作无关的杂物。

(三)落实责任,巩固成果。一是落实主体责任。各单位主要负责人要切实负起责任,加强对作风整顿活动的组织领导,确保整改工作成效。二是强化监督责任。示范区局纪检组、监察室和各基层分局纪检组要主动作为,开展明察暗访,对违反党的纪律,“四风”问题突出,发生顶风违纪问题的单位,发现一起查处一起,不遮丑、不护短。持续释放执纪必严的强烈信号,深化纪律作风整顿成果。三是严肃责任追究。对于整改措施不力,受到上级单位或示范区党工委、管委会批评的,群众反映强烈的,或被媒体曝光的,调查核实将实行一票否决,在年度目标责任考核中当事单位和当事人不得评为先进和优秀。示范区局分党组将视情节对相关当事人和单位主要领导、分管领导进行问责。

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

纪律作风教育整顿工作总结(样版) 

 

局纪律作风教育整顿领导小组:

一、学习教育基本情况:

二、学习教育取得效果:

三、所属人员岗位服务承诺:

(结合人员从事业务岗位,承诺服务内容。标准)

四、自查问题:

(结合规定八项内容,及三查三看,撰写文字材料),

1、共性部分 ;

2、个性部分

五、整改措施:

 1

(备注:各单位上报材料里面所涉及5项内容:28日前上报材料)


附件2

杨凌示范区工商系统纪律作风整顿任务安排表

 

阶段

时间

主要内容

组织  形式

责任     单位

  

准备工作

114以前

制定《杨凌示范区工商系统纪律作风整顿》,做向各单位征求意见形成方案,提交局党组会议研究

局领导会议研究

监察室

各单位配合

学习教育阶段

116

1、召开全体干部职工纪律作风教育整顿动员大会,2、传达全国工商和市场工作会议精神,3、传达示范区党工委关于纪律作风整顿教育实施方案,4、传达中央纪委第二次会议精神,5、组织收看《镜鉴》教育纪录片。

全局干部职工大会

整顿办

 

117日-21

各单位集中自学:1《关于新形势下党内政治生活的若干准则》行政机关公务员处分条例》;2、修订后的《中国共产党党内监督条例》,以及修定后《党章》《宪法》等规章制度。

各基层分局、机关各科室

各单位负责人

 

以支部为单位学习:1《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,2、《习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示》。

分局党支部、机关党支部

各支部书记

支部至少1次集中学习

123日-25

组织学习:1、《省委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》,2、《全省工商和市场2018年工作会议精神》3、参加全国工商和市场党风廉政建设工作会议精神。

全局副科级以上干部

 办公室、监察室

中心组学习会议

传达学习:《省委常委会贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》、《全省工商和市场2018年工作会议精神》,传达学习《2018年全国工商和市场党风廉政建设工作会议精神》。

各单位集中组织

各单位负责人

各单位例会

125日前

回顾学习资料,小结学习成效。

干部本人

各单位负责

 

阶 段

时 间

主要内容

组织形式

责任单位

备注

对照自查阶段

 

126日-30

干部本人自查:认真对照第一阶段学习教育,提高思想认识,结合实际,对照文件进行八项规定内容进行查找。

个人自查

干部职工本人

 

干部本人自查:干部职工开展 “三查三看”活动, 主要内容详见方案。

25日-27日前

局领导结合民主生活会,做好七项工作对照自查工作 。

民主生活会

办公室、机关总支

会议记录、局领导民主生活会和组织生活会发言材料

科级以下干部职工:结合组织生活会,做好规定七项内容工作和三查三看对照自查工作。

各党支部

支部书记

28日前

各单位组织所属人员各自岗位,自行制定服务承诺书。研讨交流。结合教育整改,围绕围绕“严纪律、明责任、守规距、抓落实、求创新、促发展”这个主题,谈谈交流体会。

干部本人

各单位负责人

 

春节前廉政教育:组织收看廉政教育片《小官巨贪》《永远在路上》。

全局大会

监察室

 

28日前

上报材料:各单位对个人自查问题及整改措施汇总整理,及意见建议,以单位整体上报材料。(附表3);各单位要上报本次作风纪律整顿总结。

各单位、

干部本人

各单位负责人

统一交领导小组审核

整改落实阶段

29日前

收集整理本次纪律作风教育整顿问题及整改措施,分类整理为共性、个性两大类别,报局党组审定,对部分合理性意见建议,进行研究。

办公室成员单位

监察室

 

29日前

局分党组对共性,个性问题存在问题,及部分合理性建议时行反馈意见。

整顿办办公室

 

215日前

对教育整顿期间排查出来问题,所列整改期间为长期,建立台账,按时间节点进行督查。

后期督查

监察室

办公室

进行公示

对本次纪律作风整顿进行总结,提交局领导小组审定,报局分党组审批后,分别向示范区管委会、省工商局上报书面总结材料。

办公室成员单位

监察室

 

 

附件3        杨凌示范区工商行政管理局纪律作风教育整顿自查问题及整改措施明细表(样表)

 

单位:XXX科室

 

序号

自查问题

整改措施

整改人员

完成时限

备注

1

存在学习流于形式,记在笔记上,过后不知道学习什么内容。

反复学习,熟记应知应会,入学入脑,指导实践工作

XX

随机完成

 

2

XXXX

XXXX

XX

随机完成

 

1

学习十九大内容理解困难,积极性不高。

原文反复研读,对重点章节进行摘抄

XX

2月底完成

 

2

XXXX

XXX

XX

2月底完成

 

1

对待职责内工作任务,落实不力,遇到矛盾“绕道”现象。

 按职责权限照规定落实工作,遇到困难问题及向上级报告请示相关工作事项

XX

随机完成

 

2

XXX

XXX

XX

随机完成

 

1

对服务监管对象“门好进,事难办”

按职责权限照规定落实工作,超越职权事务,积极请示报告,协助尽快落实完成

XX

即时完成

 

2

XXX

XXX

XX

即时完成

 

 

各单位以所属人员所排查出问题汇总进行填报,序号不进行排序。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

杨凌示范区工商行政管理局办公室         2018116日印发


 

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