杨凌示范区工商行政管理局关于印发2018年农资打假治劣专项行动实施方案的通知

发布时间:2018年03月13日 10:37

 

 

 

 

工商201817

 

凌示范工商行政管理局

关于印发2018年农资打假治劣专项行动实施方案的通知

 

各基层分局,机关各科室:

    现将《杨凌示范区工商行政管理局2018年农资打假治劣专项行动实施方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

 

 

 

杨凌示范区工商行政管理局

                        201839

 

 

杨凌示范区工商行政管理局办公室          2018年3月9日印


凌示范工商行政管理局

2018年农资打假治劣专项行动实施方案

 

按照省局和我局2018年市场监管重点工作任务,结合杨凌实际,制定《农资打假治劣专项行动实施方案》如下:

一、工作目标

坚持标本兼治、厘清职责、打防结合、突出重点、整体推进的工作思路,切实加强农资市场监管力度,严厉查处农资领域的无照经营、虚假宣传、商标侵权和经销假冒伪劣农资等坑农害农的违法行为。要进一步转变监管理念、监管机制和监管方式,加强监管执法,切实规范农资经营行为,推动农资市场长效机制建设,维护好农资市场的良好秩序。

二、组织机构

成立以局长为组长、班子其他成员为副组长、各科室和基层分局主要负责人为成员的“农资打假治劣专项行动”工作领导小组,领导小组办公室设在市场科,负责专项行动的具体协调指导工作。

二、主要任务

(一)明确职责分工,依法规范农资商品经营行为。

依据《农业法》、《种子法》和《农业生产资料市场监督管理办法》等法律法规的规定,认真研究和厘清监管职能边界,依法履行监管职责,切实做到执法不越位、监管不缺位。进一步提高农资市场监管水平,加强数据收集工作,建立以随机抽检、大数据处理、信用公示为核心的监管体系。倡导诚信经营,积极支持和鼓励信用好的农资连锁企业、农资专业合作社等直接到乡镇设立经营网点,让农民群众能够在家门口购买到放心农资。

(二)开展专项整治,着力解决农资市场突出问题。

结合杨凌实际情况,按照“属地监管、检打联动、部门协同、标本兼治”的原则,立足职能,着力解决下列重点对象、重点商品和突出违法问题:

1、重点检查对象

农资批发企业(个体户),专业市场、农村集贸市场和农资集散地、仓储集中地以及运销大户和乡村流动商贩。

2、重点检查商品

紧扣春耕、夏种、秋播等重点农时,以肥料、农膜、农机具及配件等为重点的农资商品。

3、突出违法行为

一是掺杂使假,以假充真,以次充好,以不合格产品冒充合格产品行为;

二是种子产品的套牌侵权、假劣伪冒行为;

三是肥料产品的虚假标注有效成分、标签标识混乱行为;

四是侵犯注册商标专用权,伪造产品产地、对商品质量作引人误解的虚假表示,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的违法行为;

五是仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢,擅自使用他人企业名称等恶意攀附他人商誉的行为;

六是发布虚假违法农资广告,或利用广告对产品质量、功效和适用范围作引人误解的虚假宣传行为;

七是假借以“科技下乡”、“农资知识宣传团”、“厂家直销”、“送货下乡”等名义走村串户销售农资的违法行为。

(三)加大抽检力度,不断提升监管效能。

结合辖区农资销售时令特点,有计划、有组织地开展农资商品质量抽检,抽检工作应科学规范的确定抽样检测范围、品种、项目和方式,做到制度健全、流程规范、程序合法,抽检结果应及时公布。要加强对抽样检测结果的统计分析,及时发布市场监管预警,从而不断提高农资商品质量监测效能。

三、实施方法与步骤

此次农资打假治劣专项行动由市场科负责牵头,经检支队和基层分局负责搞好配合落实。要依托农资抽检,集中开展对流通领域农资商品的重点检查,确保流通环节的农资商品质量安全。

(一)宣传部署阶段(3月中旬前)

结合实际,组织动员、周密部署,制定农资打假治劣专项行动方案,同时要加强舆论宣传,扩大行动的社会影响,动员社会力量,共同监管农资市场。(市场科落实)

(二)集中整治阶段(3月下旬至10月初)

第一阶段(3月下旬至5月中旬):首先各基层分局要摸清农资经营户底子,建立台账,并于3月底前将台账上报市场科;其次结合春耕生产,集中开展农药、化肥、地膜市场专项整治。要及时组织商品质量抽检,确保春耕期间农民能用上放心农资。(市场科牵头组织抽检并适时组织集中检查,经检支队配合,基层分局负责日常检查)

第二阶段(5月中旬至6月):对农资经营户以及广大农民开展如何辨别农资商品质量以及诚信经营培训活动,使经营户规范进货渠道以及商品质量,保证农民能用上合格的商品;同时,提高农民对农资商品的鉴别能力,促使经营户与农民共同监督,确保农资市场正规有序。(市场科牵头组织培训,基层分局负责经营户按时参加培训)

第三阶段:(7月至8月):积极推广涉农合同示范文本工作。为提高涉农经营户诚信守法意识,促进农业产业化发展,通过推广使用合同示范文本,有效规范涉农主体的合同签约、履约行为,预防和减少合同纠纷,提高市场交易规范化水平。(市场科牵头组织实施)

第四阶段(91日至930日):开展秋播期间农资市场专项整治,集中对小麦种子、化肥、农机具等农资市场进行监管和商品质量抽检,确保农资市场安全平稳运行。(市场科牵头组织抽检并适时组织集中检查,经检支队配合,基层分局负责日常检查)

(三)总结阶段(10月下旬至1031日)根据专项整治情况,不断认真总结农资打假治劣行动成果,及时查找专项行动中存在的问题和不足,积极制定整改措施,不断推动农资打假专项行动取得新成效。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。要从维护农民群众根本利益的高度,充分认识开展农资打假专项行动的重要意义,进一步加强组织领导,制定方案,确保任务明确,措施到位。

(二)坚持依法行政,规范执法行为。要切实加强对农资打假治劣专项行动的监督检查,严格办案程序,切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。坚决杜绝以罚代管、以罚代刑等不规范执法行为。

(三)加强部门协作,形成监管合力。市场科要切实加强与农业、公安、质检等部门的协作与配合,形成监管合力,切实维护农资市场良好秩序,为农业稳定发展,农民持续增收提供有力保障。

(四)做好消保投诉工作要充分发挥12315和工商服务站的作用,畅通投诉举报渠道,切实维护农民合法权益。

附件:农资打假治劣专项行动统计表


附件

农资打假治劣专项动统计

报送单位:                                                      数据截止时间:          

案件总数

(件)

案值

(万元)

移送司法机关

检查农资经营者(户)

检查

市场

(个次)

取缔无照经营(户)

查处超范围经营(户)

捣毁制假售假窝点(个)

受理投诉(件)

为农民挽回经济损失(万元)

案件数

人数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农机及配 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农用

地膜

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:                                填表人:                        填表日期:             

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